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  关于开展安康杯竞赛、工会主动参与、班组建设“三结合工作法”的实施意见         ★★★
关于开展安康杯竞赛、工会主动参与、班组建设“三结合工作法”的实施意见
作者:admin  点击数:6450 更新时间:2010/4/11 18:55:26
各产业工会、乡镇(街道)工委(总工会)、基层工会:
为认真贯彻落实科学发展观,强化安全发展理念,促进安全生产基础建设,依法维护员工安全健康合法权益。经市总工会研究,决定建立以 “安康杯”竞赛为重点、工会主动参与为关键、班组安全建设为基础的安全生产三结合长效工作机制,有效促进我市各企业和谐健康发展。
一、指导思想
坚持“以人为本”的科学发展观,充分发挥广大员工在安全生产工作中的主力军作用,以“安康杯”竞赛为载体,建立完善的安全生产保障体系。努力构建企业行政全面负责、工会主动参与、部门齐抓共管、班组稳扎基础、员工广泛参与的安全生产格局。不断加强安全基础管理,推进安全文化建设,推动安全生产工作步入科学化、标准化、规范化轨道。
二、总体目标
安全生产“三结合工作法”的工作目标是:突出“两提高”,实现“四消灭”、“两控制”。“两提高”即提高管理人员安全技术和管理水平,提高员工安全生产技能和自我保护能力;“四消灭” 即消灭因工死亡事故,消灭重大火灾爆炸事故,消灭重大设备事故,消灭重大社会灾害性事故;“两控制”即控制千人负伤率和各类事故频率。
三、具体内容
㈠ 以“安康杯”竞赛活动为载体,推动全员安全生产管理
开展“安康杯”竞赛活动是推动企业良性发展,确保企业安全生产的重要举措;是提高管理人员安全生产技术和管理水平,增强广大员工安全生产意识和自我防护能力,努力打造一流安全效益型企业的重要抓手。
1、提高认识。要充分认识“安康杯”竞赛活动在安全生产工作中的地位和作用,认识到做好安全生产工作的关键就是“安全是天、预防为先”,防、治结合。要突出工作重点,不断扩大竞赛范围,形成企业党政工团齐抓共管,合力推动的良好局面。
2、精心组织。市总工会成立“安康杯”竞赛活动领导小组,各企业也要成立相应组织。要根据竞赛活动要求,结合各企业实际认真组织开展,确保竞赛活动的有计划、有部署、有总结,分阶段有步序地正常开展。
3、注重培训。各企业要把员工教育培训工作计划纳入到“安康杯”竞赛活动当中去,紧紧围绕提高企业安全生产管理水平,围绕提高广大员工的安全生产知识和自我保护能力来进行培训教育;坚持立足预防,教育先行,分对象、分层次开展培训。做到“培训三结合”即集中培训与部门培训相集合、面上培训与岗位培训相结合、常规培训与季节培训相结合。
4、创新形式。要深入开展高温季节安全竞赛和“十个一”活动,充分发挥“安康杯”竞赛载体的作用,把工会主动参与、创建安全合格班组、企业安全文化建设等活动融入“安康杯”竞赛活动中来,通过开展多种形式的安全生产竞赛活动,丰富、充实 “安康杯”竞赛活动内容,使竞赛活动更具活力和号召力。
5、加强宣传。要加大“安康杯”竞赛活动宣传力度,通过宣传优秀企业、班组“安康杯”竞赛活动的好经验、好做法,指导“安康杯”竞赛工作,使企业各班组和员工全面了解“安康杯”竞赛活动的意义、主题、目标等,进一步增强全员安全生产意识。
6、强化引导。各企业行政要协助工会深入了解“安康杯”竞赛活动开展的情况,针对当前安全生产工作中出现的突出和难点问题,及时调整“安康杯”竞赛活动重点,以点带面,加强对“安康杯”竞赛活动的引导,有效推进安全生产工作。
7、做好表彰。结合“安康杯”竞赛活动考核标准,市总工会 “安康杯”竞赛活动领导小组将组织考核评定,对评出的优秀企业予以表彰奖励。
㈡ 以工会主动参与,促进安全生产管理工作
工会主动参与是安全生产管理中群众监督的具体表现,是员工自我保护的生动体现。工会推动、员工行动、劳资互动是关键;平等协商、共议共决是核心;始终坚持以人为本是实质。
1、把握重点,细化“主动参与”基本内容
“主动参与”的基本内容是:查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进。查找隐患就是发动员工及时查找事故隐患。平等协商就是企业行政方、员工方(工会)双方就重大事故隐患及安全卫生工作重大问题,进行各种形式的平等协商。签订协议就是将平等协商达成的一致意见,形成书面记录,使之文件化、契约化。跟踪落实就是对隐患整改情况进行验收,对协议履约情况进行监督。持续改进就是查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实等四个环节螺旋式循环运行,及时发现和改进问题。
2、选准载体,建立职业安全卫生联合委员会
职业安全卫生联合委员会是各企业职业安全卫生工作的协商机制和咨询机制,是企业行政方和员工方双方开展职业安全卫生平等协商的平台,是工会维护员工劳动保护合法权益的载体。
联合委员会按照对等原则建立,由代表行政方的委员和代表员工的委员组成,双方各占一半比例。行政委员由公司行政选派,员工委员由工会选派或员工直接推选,员工委员应有一线生产员工的代表。联合委员会成员中代表企业和员工的双方都有1名首席委员,前者由公司行政授权指定,后者由员工方或工会授权指定。
联合委员会的职权:一是就企业职业安全卫生问题进行平等协商。二是提出消除危险的书面建议,并在企业行政认可后跟踪建议的履行,验收整改的情况。三是在协商基础上,提出协议草案。四是员工伤亡事故、职业危害与职业病、员工拒绝工作等事件的调查,并提出处理意见。五是协商与企业职业安全卫生工作有关的其它问题,向企业和员工提出改进职业安全卫生的建议。
3、完善机制,推广应用《安全检查提示卡》
《安全检查提示卡》具有现场警示、验标、培训三种作用,要根据企业生产实际而编制。一是发动员工应用《安全检查提示卡》查找身边安全隐患,发现问题可在卡中较直观地反映记录下来;二是在岗位醒目处公布《安全检查提示卡》内容,对员工进行现场警示;三是用《安全检查提示卡》开展员工班前、班中、班后安全自我教育;四是组织员工开展提安全生产合理化建议活动,做到有汇总、有反馈、有落实、有奖励;五是组织员工代表进行安全生产巡视,积极创新群众性隐患排查活动方式方法;六是及时向企业安委会提交需要协商的安全生产问题,并提出整改意见和建议。
4、平等协商,签订专项安全生产协议
针对员工查找出来的重大隐患、企业职业安全卫生或劳动保护等存在的重大问题,职业安全卫生联合委员会要及时进行平等协商。对于协商一致的事项,能改进的就立即改进,不能及时改进的,也要形成书面协议。签订职业安全卫生专项集体合同,由联合委员会提出草案,明确企业职业安全卫生工作的目标、任务、措施,明确行政、员工双方的责任权利、违约责任、监督检查等;并应提交工会会员代表大会审议通过,由行政方和工会主席签订。
5、跟踪监督,确保安全卫生工作落实
一是工会对《职业安全卫生专项集体合同》落实情况进行督查,特别对已具备履约条件的合同内容进行重点监督。二是联合委员会对隐患整改情况进行验收,并由双方首席委员签署验收意见。三是联合委员会对协议执行落实情况进行检查,确保条款的履行和落实。四是对没有及时落实的内容,联合委员会要再次协商,提出落实的措施。五是查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实四个环节循环运行,开展安全标准化活动,建立动态的及时发现隐患、整改隐患的长效机制。
㈢ 以班组建设为基础,深化安全生产管理工作
班组是企业的基层组织,抓好企业班组安全建设是落实安全生产责任制的重要基础,是提升安全生产管理的关键环节。要不断提高班组建设的民主参与、民主管理、民主监督程度,着力推动班组员工实现“我要安全,我能安全”的安全生产自治。
    1、班组安全建设活动的目标 
开展班组安全建设,要求班组建立健全安全生产各项规章制度和班组安全生产台帐,使用《安全检查提示卡》,发动班组员工自查、整改身边事故隐患,促使员工安全生产意识明显增强,确保企业安全生产。对开展活动中取得优异成绩的班组可评选“安全合格班组”。 
2、“安全合格班组”的基本条件 
⑴ 形成由班组长、班组安全员、工会小组长和工会小组劳动保护检查员组成的安全生产工作组织。
⑵ 建立健全并执行班组安全生产的各项规章制度和班组安全生产台帐。如:班组安全生产岗位责任制、班组安全技术操作规程和工艺规程、班组安全检查制度、班组安全教育制度、班组安全奖惩制度等。 
⑶ 开展经常性安全培训教育。做到培训时间保证,培训人员到位,使班组每个成员都具备必要的安全卫生知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,正确使用安全防护用品。班组成员对本岗位、本工种的安全操作规程会懂、会讲、会用,组织引导班组成员参加“安康杯”竞赛活动。
⑷ 坚持召开安全例会,应用《安全检查提示卡》开展班组安全检查。坚持一班三检制,即班前、班中、班后进行安全检查;积极组织班组成员开展“主动参与”,查找、整改隐患,班组不能整改的要及时上报。
    ⑸ 推行班组安全标准化。按照国家现有行业标准,或参照其他行业标准,结合本地、本单位实际制订班组安全标准;做到作业程序标准化、生产操作标准化、生产设备标准化、安全设施标准化、作业环境标准化、安全标志标准化、安全用语标准化等。
⑹ 制订和实施班组安全目标计划,搞好班组安全现场管理,做到个人无违章,岗位无隐患、班组无事故,有毒有害岗位的危害度不超过国家规定标准。
3、工作要求与考核
⑴ 要把班组安全建设活动作为加强企业安全管理的重要基础工作,抓好班组安全制度、规划、标准的制定和完善,及时解决安全生产工作中存在的问题,不断改善班组的生产条件和作业环境。
⑵ 要把开展班组安全建设活动纳入年度“安康杯”竞赛考核目标和安全生产责任制考核内容;要加强沟通,加强领导,精心指导,精心组织,精心实施。
⑶ 要把安全生产的责任落实到班组,将责任层层分解到班组,落实到每个员工;要把安全管理的重心下移到班组(工会小组),切实提高班组安全建设和安全管理水平;要把安全监督网络覆盖到班组(工会小组),努力构建“班组安全,从我做起”的安全生产自律机制。
⑷ 要对安全合格班组建设活动每年进行综合考核评定一次,年终总工会“安康杯”竞赛活动领导小组将根据企业自行申报、评比最终评出年度安全优秀班组,并给予奖励。
附表1:“安康杯”竞赛活动考核细则
附表2:工会主动参与安全生产工作标准化评分标准
附表3:安全合格班组考核细则
文章录入:admin    责任编辑:admin 
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