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  [图文]加强同行业协会的沟通与协调,进一步推动平等协商集体合同制度的建立         ★★★
加强同行业协会的沟通与协调,进一步推动平等协商集体合同制度的建立
作者:佚名  点击数:18458 更新时间:2010/4/13 0:42:55

    加强推行平等协商和集体合同制度,是为了适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要,是认真贯彻《劳动法》、《四川省集体合同条例》,维护劳动者的合法权益,形成稳定和协调劳动关系的有效机制。今年初,我们加强了同成都市轻工、纺织、化工医药行业协会的沟通与协调,并与三个行业协会建立了联系会议制度,就轻工、纺织、化工医药系统所属企业的重大改革问题,职工基本生活保障问题,职工合法权益维护问题,以及职工劳动保护、安全生产等问题进行沟通与协商。上半年,成都市轻化纺工会与市轻工、纺织、化工医药行业协会召开了两次联系会议,就当前企业工会的难点和重点工作进行分析研究,协商达成一致意见,加大推行平等协商集体合同制度的建立以及厂务公开工作的开展。会后,我们与轻工、纺织、化工医药行业协会联合分别签发了《关于在成都市×××行业企、事业单位中加快推行平等协商和集体合同制度的通知》、《关于在成都市×××行业企、事业单位中开展工资集体协商的通知》和《关于在成都市×××行业企、事业单位中开展厂务公开工作的实施意见》三个文件。三个文件的签发,进一步推动和促进了我市轻工、纺织、化工医药行业所属企、事业单位平等协商集体合同制度的建立和厂务公开工作的开展。
    在加快推行平等协商签订集体合同工作中,我们体会必须要解决好以下三个问题:
    一、开展平等协商推行集体合同要解决好“三个认识”。
    在开展平等协商推行集体合同工作中,要始终把统一思想,提高认识作为首要任务来抓,为推动集体合同工作奠定扎实的思想基础。使企业职工、党政领导和工会组织都要深刻认识到开展平等协商、推行集体合同的重要意义。
    第一,要深刻认识到开展平等协商签订集体合同是贯彻落实“三个代表”、全心全意依靠职工办企业的根本措施,维护职工合法权益,保护和调动职工积极性的一个重要途径。党的十六大明确提出了要进一步建设社会主义民主政治,作为企业,如何建立社会主义企业的民主政治,推进企业民主政治建设,我们认为要做到三个“坚持”:首先是坚持在政治上保证职工在企业的主人翁地位;其次是坚持全心全意依靠职工办企业;其三是坚持维护职工的合法权益。充分认识到,在企业开展平等协商,推行集体合同,是保护、调动和发挥职工积极性、创造性的重要途径,是调整劳动关系、促进生产力解放和发展的有效机制。
    要在激烈的市场竞争中赢得竞争优势,应对加入WTO后的挑战,就要切实增强企业核心竞争力,而增强企业核心竞争力最关键的要素之一就是人力资源,只有充分发挥人才的优势,发挥人的创造性和主观能动性,才能真正实现各种资源的优化,企业核心竞争力才能得到增强。
    第二,要深刻认识到开展平等协商,推行集体合同对企业的改革、发展和稳定具有重大的支撑作用。在社会主义市场经济逐步形成的条件下,企业要生存,要发展就必须进一步深化改革,而改革只是一种手段,企业的稳定和发展才是最终的目的。一是要从企业的发展和管理上进行改革。为适应社会主义市场经济的需要,必须改革不适应生产力发展的经营方式,生产方式和管理方式,促进生产力的发展。二是从劳动关系上进行改革,依法建立平等协商、集体合同制度。要结合企业实际,合理确定集体合同的内容和标准,使之具体可行,便于操作。当国家政策、市场形势或企业生产经营发生重大变化时,工会和企业方面又要根据企业的变化情况,在平等协商的基础上,及时做好集体合同的调整和修订工作,保证企业的稳定。三是在改革程度上不仅要考虑职工的心里承受和经济承受力,同时还要充分考虑到企业的负担能力,保证企业的发展。要通过一系列的改革措施,有效地保障职工群众合法的劳动权益,进一步推动企业的改革、稳定和发展。
    第三,要深刻认识到集体合同的内容和条款,是依照《劳动法》和有关法律法规,规范企业和职工行为而建立的一种制度。集体合同应重点就职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面的内容在平等协商的基础上进行协商、签订。通过签订集体合同,首先是可以规范制约企业和职工的行为,维护保障职工的合法权益,另外可以规范和强化工会、职代会的职能,行使职代会职权,维护职工合法权益。
    二、开展平等协商推行集体合同,要建立好“三个机制”。
    开展平等协商推行集体合同,是为了建立稳定协调的企业劳动关系,维护劳动关系双方的合法权益,规范双方的行为,增进双方的合作,共谋企业的发展,实现维护企业的总体利益与维护职工群众具体利益的统一。因此,开展平等协商推行集体合同,还要建立一套推行集体合同的制度作保证,从而推动集体合同的健康发展。
    一是要健全领导机制。平等协商推行集体合同不仅要解决各级领导干部的认识问题,这是前提,而更重要的是要解决建立与开展平等协商推行集体合同的领导体制问题。推行集体合同这项工作有着较强的政策性、法规性和综合性,多年的实践证明,没有从根本上解决主体和客体的关系问题,形成了单靠工会抓的局面,政府主管部门和企业行政部门没有进入主要角色,对这项工作的重要性认识不足,没有纳入重要议事日程。因此,今年我们与市轻工、纺织、化工医药行业协会联合发文中强调,必须把加强领导作为进一步推行平等协商、签订集体合同制度的重要前提。建立领导机构,明确工作职责,形成一个党委领导,行政、工会和有关部门领导参与和协助的党政工齐抓共管的工作格局。只有这样,推行平等协商、签订集体合同制度的工作才会真正有力度、有实效。
    二是要建立制约机制。当前,在推行平等协商、集体合同制度过程中,最普遍的问题是签约难和履约难。虽然有些企业能够如期签订或续签集体合同,但在日常企业经营活动中,集体合同被束之高阁,并没有在企业职工民主管理、民主参与和民主监督中发挥很好作用,也没有真正起到对企业经营行为的约束作用,使集体合同文本如同一纸空文。有些签订了集体合同制度的企业延期续签,有些事关职工切身利益的问题本来能够及时解决,但因为日常的督促检查工作没有跟上,致使职工的利益受到损害。因此,必须加强制度建设,建立和完善制约机制。
    首先是建立地方劳动主管部门的督察制度。对各企事业单位贯彻《劳动法》的情况以及《集体合同》的执行情况进行监督,特别要对违法违约现象进行监察监管和实施行政处罚权力方面作出规定。其次是建立地方人大定期视察制度。重点是对政府主管部门和企业法人代表贯彻《劳动法》和《集体合同》的工作情况进行检查和督促,对存在的问题提出改进意见和建议,并作出相应规定。其三是建立职工代表的巡查制度。主要是职代会下设的职工代表监督委员会组织职工代表对本单位集体合同条款的落实情况行使民主管理、民主参与、民主监督权利的规定。通过上述制度,保证集体合同制度及其有关规定在每一个环节上都能较好地贯彻落实。
    三是要完善法律制度。《劳动法》规定了集体合同由工会代表职工与企业签订,对签订的内容和要求作了规定,但是远远不够,如企业行政长期拖延不签,签约后违规,或者不按照集体合同的条款来履行,产生违约现象等等。这些现象出现应该如何处理,在《劳动法》中没有作明确规定,必须根据《劳动法》制定专门的平等协商集体合同的法律法规,以解决平等协商集体合同的主体和法律责任问题,以及在平等协商签订集体合同中出现争议的处理程序等必须由法律来加以调整和规范的问题,使平等协商、集体合同制度能够进一步法制化、规范化。
    三、开展平等协商推行集体合同要处理好“三个关系”。
    一是要处理好集体合同工作与其它重点工作的关系。根据全总今年提出的“健全机制,办好实事,突出重点,务求实效”的工作思路。健全机制中的一项重要工作就是要开展平等协商签订集体合同,这项工作与其他工作是相互依存、相互促进、相互保证的关系。比如,平等协商推行集体合同制度与维护的关系问题,与职工代表大会制度及厂务公开制度关系问题,与关扶计划关系问题,与经济技术创新工程关系问题等等。可见,工会重点工作之间这种相互关联的性质,其中任何一项工作要想单独实现突破是很难的。因此,我们在贯彻落实全总这一基本要求时,既要从实际出发突出重点,又要注意总体上的相互协调与平衡,抓住重点,带动其他,统筹考虑、统筹规划、统筹指导,既要发挥重点工作的牵头作用,又要保证其他工作全面推进的态势。
    二是要处理好工会与有关部门相互配合的关系。推行平等协商、集体合同制度的工作,是一项政策性较强的工作,必须要有党委的支持,行政有关部门的相互配合、理解与支持。而工会要有积极主动的精神,在加强参与此项工作的同时,要做好宣传、组织协调工作。工会的参与和协调工作,是健全这一工作机制中十分关键的环节。因此,今年我们在加强同行业协会的沟通与协调上,相互支持、相互配合。因此,行业协会在上半年专门召开了企业党政工领导会议,重点部署了平等协商集体合同的工作,同时,对行业所属企事业提出了要求,组建班子,相互配合,形成合力,齐抓共管,共同推进,尽职尽责地做好推行平等协商、集体合同的工作,努力使这一重点工作有一个新突破。
    三是要处理好质量与数量的关系。实现平等协商、集体合同工作的突破,不仅是数量的问题,更重要的是质量问题。必须在保证质量的前提下实现数量的突破。今年,我们在确定工作目标任务时,不仅对数量有要求,更着重于质量要求。结合企业实际,在平等协商的基础上,成熟一个签订一个,不搞一刀切,不走形式和过场,要使这项工作扎实有效的开展。在质量上主要抓两方面的工作。第一是签约要规范。首先是规范内容。各企事单位必须以《劳动法》确定的劳动标准内容为依据,不能随心所欲地增加或删减。坚持把职工关系的热点、难点问题作为平等协商,集体合同的重点。其次是规范程序。集体合同文本出来之后,必须交职代会讨论和审议通过,防止走过场,必须反复听取职代会意见,并经劳动主管部门审核。其三是规范文本。必须依照《劳动法》确定的文本格式作为范本,同时,我们还将已经签订了集体合同企业的文本作为样本印发给各企事业单位参考,结合实际,起草本企业的合同文本。第二是履约要落实。推行集体合同的最终目的,是要保证职工劳动权利及有关切身利益的问题得到落实,这是衡量推行平等协商、集体合同制度工作情况的最重要的标准。我们强调,各企事业单位签订了集体合同之后,要把工作的重点放在履约上,监督检查上,充分发挥职代会专门委员会的作用。注重质量,防止反弹。总之,要保证推行平等协商、集体合同制度工作真正取得实效,就要坚持数量服从质量,签约率服从履约率,使平等协商集体合同制度在推进企业民主管理、民主政治建设中发挥重要作用。

 

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