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  认真贯彻“三个代表”的重要思想 确保职工主人翁地位的思考         ★★★
认真贯彻“三个代表”的重要思想 确保职工主人翁地位的思考
作者:佚名  点击数:4311 更新时间:2010/4/12 14:27:00
认真贯彻“三个代表”的重要思想
确保职工主人翁地位的思考


    江泽民同志在党的十六大报告中指出:“贯彻‘三个代表’重要思想,必须最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性,对党和国家事业的发展始终是最具有决定性因素。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中,妥善处理各方面的利益关系,把一切积极因素充分调动和凝聚起来,至关重要”。
    一、市场经济条件下劳动关系的变化和确保职工主人翁地位的重要性。
    新中国成立以来,我国实行高度集中的计划经济体制,劳动关系主要表现为劳动者、用人单位和国家之间的劳动行政关系。改革开放以来,随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,我国的劳动关系也发生了广泛而深刻的变化。
    第一,国有企业由政府的附属物开始变成在国家宏观调控下的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。由此带来三种新情况:一是投资者、经营者和职工个人的利益关系进一步明晰;二是在市场竞争中企业逐步成为投资者、经营者和劳动者责任共负、风险共担、利益共享的利益共同体;三是劳动关系领域中的矛盾和问题日益突出。
    第二,劳动者在企业中的身份和地位发生了根本变化。在公有制企业和以公有制为主体的企业,职工既是国家和企业的主人,又是劳动力的提供者。市场经济条件下劳动用工制度的改革使我国劳动关系逐步转向市场化、契约化。
    第三,由于市场竞争和利益机制的驱动,各类企业的投资者、经营者和劳动者呈现出具体利益追求目标上的差异,相互之间的磨擦和碰撞增多。有的经营者侵犯职工的合法权益;有的劳动者提出不合理要求;有的企业面临破产与兼并,这就必然引起劳动力的流动,使劳动关系复杂而多变,劳动争议呈上升趋势。
    改革开放以来,我国实行以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,建立和健全社会主义市场经济体制,工人阶级队伍不断发展壮大。大批农民加入工人阶级队伍,知识分子成为工人阶级一部分,部分工人群众从国有企业流动列其他经济成分的企业。企业与职工的劳动关系、企业管理制度发生变化,企业改革构建了董事会、监事会、股东大会;被称为“老三会”的党委会、职代会和管委会的作用,在一些企业尤其是非国有企业,已经呈现弱化趋势。随着经济结构战略性调整的力度逐步加大,一部分职工出现结构性失业,即下岗。凡此种种变化,引起社会上一些人对“工人阶级主人翁地位”产生种种困惑。
    首先有人认为,职工是企业的主人只能是一种政治口号。他们的理由是,国有企业是全民的资产,每个企业职工是全国人民的亿万分之一,根本谈不上对企业资产的占有。这种认识是以私有制的观点看待公有制的问题,似乎只有每个人直接占有其中一份,才是所有者,才是企业的主人。其实,公有制是劳动者联合起来共同劳动,共享劳动成果的生产关系。联合起来的劳动者共同占有全部生产资料,具体到一个公有制企业来说,这里的职工更加直接占有和使用生产资料,而不是部分的占有生产资料。是劳动者支配生产资料,而不是生产资料支配劳动者。这里的一切权利归于而且只能归于联合起来的劳动者。任何一个劳动者在公有制生产资料中都没有属于自己的私有份额。劳动者使用生产资料,为自己的(集体和个人)利益而劳动。我们必须用公有制观念认识和解释劳动者的所有制问题。因此,公有制企业的职工不仅是国家的主人,而且是企业的主人。
    其次有人认为,只有股东才是企业的主人。对这种观点,我们应该具体分析。首先,要分清社会主义股份制与资本主义股份制的界限。资本主义股份制,按出资份额的大小决定各自权利的大小,资本是主体,资本统治劳动。社会主义与资本主义股份制虽然组织形式相同,但它们的经济基础和政治制度不同。社会主义股份制的全部或部分资产是国有的。其次,公有制为主体或公有制参股的股份制企业,国家出资者作为股东,以工人阶级和其他劳动人民所有制代表的身份入股于企业,而不是自然人。从所有者身份来说,职工是企业的主人。而非公有制参股的出资者,也是企业主人的一员,他们是不在企业参加劳动的物(即死劳动)的主人。再次股份制企业中劳动者的地位和作用,客观上要求他们成为企业的主人。上市的股份制企业,股东流动性大,股权相当分散,他们很少关心企业的发展,而把注意力放在股票的市场价格上。而企业职工作为劳动者同经营管理者一样,对企业的法人财产具有占有、使用、收益和处分的权利;他们的命运与企业兴衰息息相关,“厂兴我荣我富,厂衰我耻我穷”,他们非常关系企业的发展和经济效益的提高,以厂为家。这就在客观上形成了职工是企业的真正主人。
    再次有人认为,厂长(经理)是企业的主人,而职工是企业的雇工。这个观点离开了生产资料公有制这个根本前提。社会主义市场经济要求企业建立契约性的劳动关系。即用劳动合同的形式确立职工与企业的责权关系。这里厂长(经营)已不是代表个人而是代表企业与职工个人发生劳动关系。职工与企业签订的劳动合同,不是与厂长(经理)建立劳动关系,而是职工个人与职工利益共同体建立的劳动契约关系,厂长(经理)是职工利益共同体的法人代表。工人是企业的主人,又是劳动者,厂长(经理)也是企业的主人,又是企业的领导者、管理者,管理者和劳动者只是在生产经营过程中的分工职责不同,他们各尽其职,为实现共同的目标努力。当然,在生产经营过程中,经营者和劳动者之间在地位上、权利上以及利益上存在着差别和矛盾,但这是管理与被管理所引起的一些问题,不存在主人与雇工的关系,而是一种平等协作的关系。
那么,在社会主义市场经济体制下,为什么必须确保职工的主人翁地位呢?
    第一,从政治上讲,确保职工的主人翁地位,是由我们党和国家的性质决定的,是由工人阶级的历史地位决定的。江泽民同志指出:“随着改革开放的深入和经济文化的发展,我们工人阶级队伍不断壮大,素质不断提高。包括知识分子在内的工人阶级,广大农民,始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量”。我们是以人民民主专政为基础的社会主义国家,工人阶级是领导阶级。共产党是工人阶级的先锋队,中国革命的胜利,是在党的领导下依靠工农及其他劳苦大众通过流血奋战取得的。社会主义建设事业的巨大成就是在党的领导下依靠工人阶级和广大人民群众取得的。特别是在改革开放,建立社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,实现社会主义现代化建设宏伟目标的今天,仍然必须依靠全国人民的共同努力。在企业中尤其要依靠工人阶级。
    第二,从法律上看,人民群众的主人翁地位是通过社会主义民主制度来体现和保障的。我国《宪法》第二条规定:“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务”。人民代表大会制度为人民参加国家管理,行使当家作主权力,提供了条件和保证。《宪法》规定:“国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。集体经济组织依照法律规定实行民主管理,由它的全体劳动者选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题”。改革开放以来,国家相继颁布实施的《全民所有制企业职工代表大会条例》、《企业法》、《公司法》、《工会法》、《劳动法》等法律法规都明确规定了保障职工主人翁地位的具体要求和措施。
    第三,从实践中看,凡是真心实意地依靠职工群众办企业,职工主人翁作用发挥得好的企业,经济效益得到迅猛发展。如我市的成都飞机工业公司,川化集团股份有限公司等大型企业,他们都有一整套全心全意依靠职工办企业的经验。在实践中,我们体会到:民主管理的工作重点首先必须放在动员和组织广大职工参加企业经营管理,充分调动职工群众的积极性、智慧和创造力,从根本上增强企业活力,提高经济权益。其次是监督企业各级干部维护职工合法权益,尤其是特困职工的合法权益。只有把企业经营管理搞上去了,职工的集体福利、工资奖金才有坚实的物质基础;也只有让职工作为企业管理的主体,参加经营管理的全过程,才能更好地监督企业行政干部。这是从根本上维护职工的合法权益,确立职工的主人翁地位。
    二、认真贯彻“三个代表”的重要思想,确保职工的主人翁地位。
    江泽民同志指出:“我们搞社会主义市场经济以后,企业职工的主人翁地位绝没有降低,而且在具体的实践中,必须充分发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级”,并在实践中使其不断完善和发展。
    第一,充分发挥党组织的政治核心作用,是坚持职工主人翁地位的政治保证。党的领导是坚持职工主人翁地位和搞好职工民主管理的政治保证。没有党组织在企业中的坚强领导,就不可能真正实行职工民主管理。企业党的工作只能加强,不能削弱。党组织的作用主要表现为:宣传和贯彻党和国家的方针、政策,从政治上领导企业,保证企业的社会主义方向;领导和组织党员,发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用;平衡资产所有者和劳动者之间的关系,确保职工的主人翁地位,促进企业民主管理。党组织在企业中是不可缺少的,党的性质决定了它的作用是至关重要的。党委、工会和职工都要尊重厂长(经理)的管理权威,支持他们正确行使行政指挥权;厂长(经理)也必须尊重党组织的政治核心地位和职工的主人翁地位,增强党的观念和民主意识。
    第二,坚持和完善厂长(经理)负责制,关键是要建设一个全心全意依靠职工群众推进企业改革和发展,尊重职工主人翁地位的领导班子。
首先,企业领导者要摆正位置,自觉接受监督。企业领导在企业民主管理中具有双重身份。民主管理对企业具有促进和监督两个作用。企业领导作为管理者,要把民主管理摆在工作的重要议事日程,抓紧抓好,以促进企业的各项工作。企业领导作为被监督者,要明确监督就是对管理者决策和执行决策的监督。领导者在接受群众的批评、评议时,要有虚心、诚恳、耐心的态度,要敢于面对质疑、正视问题,向群众作好宣传解释。只有这样才能建立起和谐信任的干群关系。
    其次,作为企业领导,有责任、有义务让每一位职工了解企业的发展战略和经营状况,要积极地开展平等协商、签订集体合同和工资协商,推行厂务公开。企业的方针、目标和面临的形势、困难,不但要让职工知道,而且要让职工知道制定方针、目标的依据和可行性,把有利条件和不利条件讲清楚,以求得职工理解、支持与合作,真正让职工唱主角、当主人。这样,既可以增强企业职工的责任感,调动职工的积极性,又可以消除不和谐的气氛,形成良好的企业内部环境。
    再次,企业领导要支持和保证职工代表大会有效行使职权,让职工当家作主。企业领导的民主意识和民主作风,对职代会的成败起着关键作用。如果领导不尊重群众,固执己见,职工就不会以主人翁的姿态关心企业的生存与发展,职代会的职能就会形同虚设。企业领导要把开好职代会当成自己的主要职责,切实发挥职代会作用。凡企业的重大决策、改革方案和涉及职工切身利益的方案、办法等都要交职代会有关机构讨论审议通过后才实施。企业领导还要注意加强职工培训,激励职工的主人翁精神。
    第三,企业职工要以主人翁姿态,关心企业的发展,敬业爱岗作贡献。随着改革的深化,劳动关系和利益关系调整后,企业与职工形成了利益共同体,应当赋予职工主人翁地位新的内涵。从主体和客体的关系上来认识,职工作为企业的主人具有双向性,即既有权利,也有义务,两者不可偏废。劳动者是国家的主人,既有行使各种民主权利,在企业内部参与决策,对各级干部进行监督,享受各种福利待遇,要求就业,要求社会保障,要求改善生活的一面;又有以主人翁的态度对待国家利益和集体利益,对自己的工作高度负责,发挥主动性、创造性,全心全意为企业服务的一面。
    当前,企业已经全面推行了劳动合同制,竞争机制的引入,原本凝固不变的职工身份消失了。这意味着传统的“铁饭碗”已不复存在,职工如不认真工作,信守合同,就会失去工作。过去,只要进了企业,就是企业的职工,进而也就获得了“主人翁”的身份。而今,企业推行全员劳动合同制以后,企业与职工建立了责、权、利相统一的法律关系,职工由此而掌握了获得自我、实现自我的主动权。只要认真工作,履行合同,就能更真切、更具体地享受到主人的权利。
     职工要更好地行使主人的权利与履行主人的义务,一是要加强学习,不断提高文化技术素质。如积极参加技术培训、岗位练兵、技术比赛和各种形式的自学成才活动,努力掌握更多的科学文化、专业技术、管理知识等,做到一专多能,增强择业与上岗的能力,使自己在激烈的优胜劣汰中立于不败之地。二是职工要增强参与意识,积极参加企业民主管理。关心企业的生存与发展,要参与到企业的发展战略、目标的制定、修改过程中去;要自觉维护企业的利益,以企业为家;要积极提合理化建议,为企业的发展献计献策。三是要立足本职,敬业爱岗,多作贡献。以主人翁的姿态认真地对待领导安排的工作,尽职尽责地完成任务。
    第四,企业工会要突出维护职能,发挥在劳动关系中的协调作用,维护职工的合法权益。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。工会的基本职责是维护职工的合法权益。在社会主义市场经济条件下,工会只有充分运用《劳动法》、《工会法》赋予的各项权利,理直气壮地维护职工的合法权益,才能在改革、发展、稳定中发挥作用,才能确保职工的主人翁地位。
    综上所述,在社会主义市场经济条件下确保职工主人翁地位,必须认真全面地贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想,要国家、企业、职工、工会等各方面共同努力,按照党和国家的方针、政策办法,履行好各自的权利和义务。只有这样,才能把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处,才能确保职工主人翁地位。


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